多年来，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦被视为地区竞争对手，许多分析人士认为这种长期竞争阻碍了可持续地区战略的实现。然而，中亚领导层的更迭和合作框架的扩大已经显着改变了这些动态。如今，中亚国家正在西方、中国和俄罗斯利益的交叉点制定政策，同时放眼更远的地方。随着哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦在全球舞台上更加自信，它们越来越多地找到共同点。
哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦被视为中亚的主要国家，部分原因在于其地理面积和人口数量。哈萨克斯坦拥有迄今为止最大的领土，而乌兹别克斯坦拥有最多的人口，超过 3700 万。两国都拥有丰富的资源和发展潜力。尽管他们目前的领导层已经否认了竞争的概念，但其根源可以追溯到几十年前。
历史竞赛
两个共和国之间的紧张关系可以追溯到苏联时代，当时即使对普通公民来说，竞争也是显而易见的。哈萨克斯坦共产党中央委员会第一书记丁穆哈迈德·库纳耶夫的影响力经常与乌兹别克斯坦中央委员会第一书记发生冲突，沙拉夫·拉希多夫。
除了共和领导人之间的个人竞争之外，苏联时代的行政边界常常不考虑人口现实或资源流动。为了争夺莫斯科的注意力和投资资金，各加盟共和国纷纷强调不同的部门——哈萨克斯坦对处女地的开发使其成为主要的粮食中心，而乌兹别克斯坦则长期受益于其棉花工业——创造了独特的经济特征，这些特征后来一直持续到独立。
这些不同的经济结构塑造了早期的区域竞争，并影响了 20 世纪 90 年代和 2000 年代不同的政策重点。这两个共和国都拥有强大的工业能力，但分析人士认为，哈萨克斯坦在经济增长方面保持着优势。 拜科努尔航天发射场至今仍在运营，也是哈萨克斯坦境内的一项长期战略资产。
苏联解体后，这种竞争愈演愈烈。时任哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦总统的努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫和伊斯兰·卡里莫夫被广泛视为争夺地区领导权。虽然两国经济最初相当，但乌兹别克斯坦逐渐转向内向，而哈萨克斯坦则向外国投资开放，特别是在采掘业。
2000年代，尽管成功划定了边界，但边界、水和自然资源方面的争端仍不断爆发。一些分析人士认为，正是这种挥之不去的摩擦阻碍了保护咸海的努力，咸海曾经是世界第四大湖，现在已经大部分消失，至少在其南部地区，导致沙尘暴如此巨大，从太空中都可以看到。
2002年，居住着哈萨克族但位于乌兹别克斯坦的边境村庄巴吉斯和希约邦要求被承认为哈萨克斯坦的一部分。这些领土于 1956 年移交给乌兹别克斯坦。直到 2021 年，它们才正式并入哈萨克斯坦。
总统拒绝竞争叙事
哈萨克斯坦政治学家加齐兹·阿比舍夫坚持认为，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦之间今天不存在领导权之争。 “重要的一点是，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦之间、哈萨克斯坦人和乌兹别克人之间不存在不健康的竞争，”他表示。
这一立场得到了两个共和国总统的响应。
哈萨克斯坦总统托卡耶夫表示：“我想强调的是，与所谓‘专家’的各种猜测相反，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦绝不是竞争对手，甚至不是竞争对手，而是战略伙伴、可靠盟友，在进步和发展的道路上携手同行。两国人民是真正的兄弟、相互真诚尊重的亲密朋友。” href=”https://qazinform.com/news/kazakhstan-uzbekistan-are-by-no-means-rivals-or-even-competitors-but-strategic-partners-and-reliable-allies-tokayev-bf18b1″>在最高州际委员会第二次会议后表示。
乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫补充道：“作为亲密的朋友和邻居，我们对哈萨克斯坦的成功感到由衷的高兴。”
两位领导人都有强烈的动机公开否认任何竞争的想法。哈萨克斯坦正在寻求坚持其多载体外交政策并维护地区稳定，而乌兹别克斯坦则认为区域合作对于吸引投资和减少对任何单一外部大国的依赖至关重要。他们的共同信息也有助于反驳外部叙述，这些叙述将中亚主要视为更大地缘政治利益的战场。
阿比舍夫进一步评论道：“我不止一次注意到，外国政客、外交官和专家经常在谈论哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦之间的竞争时狡猾地眨眼。据称，阿斯塔纳和塔什干相互嫉妒，正在争夺该地区的领导地位。”
他警告说，这种想法是有害的。 “不怀好意的人希望这种说法成为一种自我实现的预言。它低估了哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦。狭隘的、争吵的竞争是短视者的心态。哈萨克斯坦人和乌兹别克人为自己设定了更高的目标，将中亚发展成为一个繁荣的地区，在经济、科学、文化和体育方面具有全球影响力。”
国事访问与区域一体化
11月14日，托卡耶夫应米尔济约耶夫邀请抵达塔什干进行国事访问。两国领导人举行闭门会谈，参加哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦最高政府间理事会，并启动七个联合项目，价值12亿美元。
两天后，即11月16日，第七次中亚国家元首协商会议在塔什干举行，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦领导人出席。阿塞拜疆还作为平等成员正式加入协商会议。
哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦之间的深化合作反映了中亚地区主义制度化的更广泛趋势。协商会议已发展成为地区领导人协调政策、统一法规和应对共同挑战的中央平台。多年路线图、部门协议和联合投资机制的使用越来越多，表明区域合作正变得更加结构化和可预测。
在经济上，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦越来越被描述为互补而非竞争的体系。哈萨克斯坦在能源资源、物流和矿产财富方面的实力与乌兹别克斯坦庞大的劳动力、不断扩大的制造业基础和工业能力相匹配。运输走廊和供应链的协调发展可以显着增强区域互联互通，减少两国对外部过境路线的依赖。
变革的时代
该地区正在经历一个变革时代。关闭边界和孤立主义的时代似乎已经结束。新实现的内部凝聚力正在为发展和全球伙伴关系带来重大机遇。人们对“中亚+”模式的兴趣日益浓厚，阿塞拜疆的参与就是例证，这反映出外国合作伙伴日益增长的关注，以及随之而来的新一轮投资浪潮。
近年来，社会联系也得到了加强。跨境贸易有所增加，旅行安排的简化使得两国之间的工人、学生和游客流动更加频繁。扩大文化交流和人员往来有助于减少旧有的竞争观念，并强化官方层面日益增长的合作意识。
尽管出现积极势头，但一些结构性挑战仍然存在。水资源管理、能源协调和监管框架的差异仍然可能产生摩擦，特别是在气候压力和对共享资源的需求不断增长的背景下。与地区不稳定相关的安全问题也需要持续关注。然而，这些问题现在越来越多地成为合作的机会，而不是分裂的根源。
