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04 April 2026
25 November 2025

集体安全条约组织比什凯克峰会:亚美尼亚的抵制、俄罗斯的议程和新秘书长

Image: TCA, Aleksandr Potolitsyn

11月27日,吉尔吉斯斯坦将在比什凯克主办集体安全条约组织(CSTO)年度峰会,成员国外长、国防部长和安理会秘书将齐聚一堂。尽管俄罗斯媒体经常将集体安全条约组织描述为类似北约的欧亚国家,但集体安全条约组织仍然是一个严重依赖俄罗斯军事力量的组织。如果莫斯科撤回或减少其支持,本组织的相关性可能会崩溃。

这种脆弱性的一个鲜明例证是亚美尼亚,其总理尼科尔·帕希尼扬将完全抵制这次峰会。俄罗斯总统助手尤里·乌沙科夫确认亚美尼亚不会参加集体安全条约组织最高理事机构集体安全委员会的会议,但不反对通过集体文件。

据集体安全条约组织新闻处称,预计安理会将通过一项声明,概述成员国对当前安全挑战的共同立场。 议程还包括正式任命 2026-2029 年任期的下一任秘书长,以及公布俄罗斯在 2020 年担任主席国的优先事项。 2026 年。

弗拉基米尔·普京总统关于这些优先事项的讲话预计将成为峰会的主导内容。亚美尼亚的退出凸显了集体安全条约组织凝聚力的减弱,这种凝聚力主要是靠成员国对俄罗斯安全援助的依赖来维持的,这是自该条约于 1992 年 5 月 15 日在塔什干签署以来一直存在的动态。最初的签署国包括亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦,阿塞拜疆、白俄罗斯于 1993 年加入。 1994年生效。

其核心条款第 4 条规定了集体防御:对一个成员的攻击被视为对所有成员的攻击,并有义务根据《联合国宪章》第 51 条提供军事和其他形式的援助。

1999年,亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯和塔吉克斯坦签署了延长该条约的议定书,规定每五年自动续约一次。正式的集体安全条约组织成立于 2002 年;次年,其章程在联合国注册,并自 2004 年起在联合国大会获得观察员地位。

对于亚美尼亚来说,自集体安全条约组织在纳戈尔诺-卡拉巴赫危机的最后阶段拒绝干预以来,该组织的相关性已急剧下降。然而,埃里温的失望情绪早在 2023 年之前就已经出现,可以追溯到 2021 年至 2022 年的边境冲突,当时它也认为该组织未能提供有意义的支持。相比之下,哈萨克斯坦仍然是主要受益者:2022 年 1 月集体安全条约组织的迅速部署在国内严重动荡时期稳定该国发挥了核心作用。

随着现任秘书长“老哈萨克斯坦”精英中的影响力人物伊曼加利·塔斯马甘贝托夫 (Imangali Tasmagambetov) 任期届满,该职位计划轮流由吉尔吉斯斯坦的塔阿拉别克·马萨迪科夫 (Taalatbek Masadykov) 担任。乌沙科夫确认塔斯马甘贝托夫将在 1 月 1 日正式卸任之前提交有关本组织活动和安全问题的最终报告。预计现任副秘书长马萨迪科夫将无缝接任这一职务。

虽然马萨迪科夫带来了外交庄严,但问题仍然是他能否阻止莫斯科和明斯克推动集体安全条约组织盟友与北约对抗。塔斯马甘贝托夫为阿斯塔纳留下了一份重要的遗产和一个悬而未决的问题:这位经验丰富、具有政治影响力的人物在集体安全条约组织任期结束后,该将他安置在哪里。他之前曾担任哈萨克斯坦总理、国防部长、驻俄罗斯大使等职务。

马萨迪科夫因 2017 年吉尔吉斯斯坦总统竞选而闻名,是一位资深外交官和国际事务专家。他的履历包括在联合国阿富汗援助团任职、在中亚美国大学担任学术领导职务以及担任吉尔吉斯斯坦安理会副主席。自2024年1月起,他担任集体安全条约组织副秘书长,并拥有特命全权大使外交衔。

Andrei Matveev

Andrei Matveev

Andrei Matveev is a journalist from Kazakhstan.

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