美国和欧盟的制裁如何波及中亚

欧盟和美国上周实施新一轮制裁后，俄罗斯经济面临新的压力。在突然取消计划在布达佩斯与弗拉基米尔·普京举行的会晤后，唐纳德·特朗普总统转向了更强硬的立场，宣布新制裁。虽然这些制裁可能不会削弱莫斯科，但它们已经对中亚产生了二次影响，特别是哈萨克斯坦的银行和能源部门。

欧盟于 10 月 22 日通过的第 19 项制裁方案引入了对俄罗斯液化天然气 (LNG) 的分阶段禁令。据路透社报道，短期合同将在六个月内终止，长期合同将于2027年1月1日到期。该计划还包括全面禁止与俄罗斯石油巨头俄罗斯石油公司和俄罗斯天然气工业股份公司进行交易Neft、所谓“影子舰队”船只的扩大黑名单，以及对俄罗斯和第三国提供军事相关技术的 45 家公司的制裁。

中亚地区越来越令人担忧的是，一些地区金融机构被列入欧盟制裁名单。其中包括俄罗斯VTB银行的哈萨克斯坦分行、吉尔吉斯银行Tolubai和Eurasian Savings银行、塔吉克银行杜尚别城市银行、塔吉克斯坦商业银行和 Spitamen。这些限制计划于 2025 年 11 月至 12 月期间生效。

吉尔吉斯斯坦总统萨德尔·贾帕罗夫和该国外交部均公开表达了对制裁的失望，贾帕罗夫敦促西方领导人停止“将经济政治化”。 9 月份在纽约举行的联合国大会上，贾帕罗夫批评了单方面的影响制裁，而外交部表示，该国遵守其国际义务，并与欧盟保持公开对话，以防止可能规避制裁的风险。该部提议启动独立的、国际认可的审计，并成立一个“吉尔吉斯斯坦-欧盟”联合技术工作组，以促进数据交换、交易监控和风险评估。

在哈萨克斯坦，国家银行淡化了针对 VTB 制裁的影响。副主席 Yerulan Zhamaubayev 指出，该银行已经受到名义上的限制，并且处理的交易很少。

Zhamaubayev 表示：“VTB 不会影响该国的金融稳定，我们预计经济不会面临严重风险。”

然而，美国最新的制裁可能对哈萨克斯坦影响更大，特别是在努力加强与美国的双边贸易的情况下，包括废除《杰克逊-瓦尼克修正案》。

美国财政部已对俄罗斯石油巨头俄罗斯石油公司和卢克石油公司实施制裁。后者与哈萨克斯坦有着深厚的经济联系。就在宣布这一消息的前几天，即 10 月 14 日，卡西姆-若马特·托卡耶夫总统亲自出席了卢克石油公司在哈萨克斯坦运营 30 周年纪念活动，并授予首席执行官 Vagit阿列克佩罗夫一级巴里斯勋章。

石油和天然气记者 Oleg Chervinsky 报道称，卢克石油公司和 KazMunayGas 共同拥有的合资企业 Kalamkas-Khazar Operating LLP 受到直接影响。切尔文斯基指出：“只有卢克石油公司与美国合作伙伴合作运营的 Tengiz 和 CPC 项目获得了制裁豁免。” Kalamkas-Khazar 预计将于 12 月做出最终投资决定 2025 年。

哈萨克斯坦少数股东协会成员叶尔卡纳特·阿贝尼 (Yerkanat Abeni) 列出了可能受到制裁影响的其他卢克石油公司附属实体。其中包括 LUKOIL Apstrim Kazakhstan（当地运营商）、LUKOIL Overseas、LUKARCO 和 LUKOIL Overseas Karachaganak BV，所有这些参与哈萨克斯坦重大能源项目。

因此，这些制裁可能会对哈萨克斯坦的能源部门产生重大影响。一些地区专家认为制裁对哈萨克斯坦的直接影响可能有限，而其他专家则强调了该国在平衡俄罗斯与西方和区域伙伴关系以确保长期复原力方面面临的更广泛挑战。目前，官方回应仍然保持沉默，但随着不确定性的增加，公众对局势得到控制的信心可能会开始减弱。