哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦是中亚经济、人口和重要基础设施最大的国家。在苏联解体后的最初几十年里,两个共和国明显争夺地区霸权,但这种情况已经发生了巨大的变化。
主权考验
乌兹别克人和哈萨克人是近亲突厥民族,几个世纪以来一直毗邻共存,因此在他们共同的历史中经历了许多相互冒犯。也许这就是这些共和国第一任总统伊斯兰·卡里莫夫和努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫统治期间塔什干和阿斯塔纳之间竞争的半官方解释。纳扎尔巴耶夫和卡里莫夫之间的中亚领导权之争的另一个解释在于一句古老的哈萨克谚语:“两个头(羊)不能放在一个锅里。”言外之意是,在这个由多个国家和人物组成的层面上,一个地区不可能有两位领导人。纳扎尔巴耶夫和卡里莫夫出于同属苏联党派的竞争,不能允许对方崛起。
最终,莫斯科选择与阿斯塔纳建立更密切的关系,导致塔什干退出集体安全条约组织。哈萨克斯坦政治学家马克西姆·卡兹纳切耶夫表示,之所以发生这种情况,是因为哈萨克斯坦参加了各种联盟,而乌兹别克斯坦拒绝这样做,这表明塔什干已经通过了主权考验,这让俄罗斯感到懊恼。
“在确定真正的地区领导者时,政府奉行主权政策的能力应该放在首位。乌兹别克斯坦在这项考试中表现更好。过去几十年来,塔什干官方主要依赖双边安排,避免积极参与多边一体化组织,”这位政治学家声明。
细节中的魔鬼
尽管有这些特点,但由于外交队伍薄弱,塔什干似乎并没有从这一战略中获得任何优势,无论是被迫的还是选择的。然而,乌兹别克斯坦的复兴或许尚未到来。
2022年底,欧亚开发银行发布了《中亚经济:新面貌》报告,分析了中亚国家之间互动的前景以及该地区成为世界经济版图重要参与者的潜力。根据这份文件,哈萨克斯坦仍然是中亚主要经济体,其2021年名义GDP为1971亿美元,是该地区其他四个国家总和的1.3倍。
报告指出,到2022年底,哈萨克斯坦GDP几乎占中亚地区GDP总量的60%。与此同时,2022年底GDP增长率为3.2%,而2010-2021年年均增长率为3.9%。
乌兹别克斯坦是继哈萨克斯坦之后的中亚第二大经济体,2021年GDP为692亿美元,到2022年底将达到804亿美元。虽然其名义GDP远小于哈萨克斯坦,而且其年增长率(110亿美元对270亿美元)似乎并没有威胁到哈萨克斯坦在中亚的经济领导地位,但去年其经济增长超过了哈萨克斯坦6%。
正如经济发展局报告所强调的那样,这并不是第一次发生。自 2012 年以来,乌兹别克斯坦的经济增速超过哈萨克斯坦,平均增速为 5.9%,而哈萨克斯坦为 3.9%。
专家表示,主要原因是工业生产在乌兹别克斯坦GDP结构中的作用比哈萨克斯坦更为重要。过去10年GDP年均增长率中,服务业增长2.4%,农工综合体增长1.2%,制造业增长1.1%; 0.7%来自建筑业。 “成功的关键在于乌兹别克斯坦精英最初希望保留 20 世纪 90 年代的工业残余。在卡里莫夫总统的领导下,塔什干试图重组所有大型制造业,从而使它们免于倒闭。另一方面,哈萨克斯坦让整个制造业陷入困境,并称其‘缺乏竞争力’来证明这一点,”卡兹纳切耶夫 声明。
我们应该补充一点,乌兹别克斯坦生产商无法进入俄罗斯市场,而哈萨克斯坦正在增加与俄罗斯和中国的贸易。
五个共和国
当然,中亚有五个共和国,C5+1模式自2015年开始实施。这个外交平台的组织目的是为了深化与美国在一系列领域的合作:贸易、运输、能源、适应气候变化、应对跨境安全威胁和挑战(恐怖主义、暴力极端主义、贩毒、人口贩运等)、反恐合作等。阿富汗局势、该地区与美国的文化和人道主义关系发展等。C5+1模式的创建是为了加强与美国的合作;然而,诚实的工作直到 2022 年才开始,当时 C5+1 秘书处成立,以协调该格式的活动并确定优先合作领域。
2022年,卡西姆-乔马尔特·托卡耶夫和沙夫卡特·米尔济约耶夫清楚地认识到,有必要在不等待克里姆林宫许可的情况下自行走向全球,并且通过扮演五个角色来获得必要的政治影响力。 C5+1模式不仅可以与美国对话,还可以与中国、欧盟和俄罗斯对话,已被证明是一个成功的外交平台,使该地区国家能够就物流、生态、移民特别是劳务移民等紧迫问题表达统一意见。
不祥的阴影
如果不提及弗拉基米尔·普京今年 5 月 26 日对乌兹别克斯坦的访问,任何分析都是不完整的,其中讨论了通过土库曼巴希国际港口通过水路运输乌兹别克斯坦货物到阿斯特拉罕地区港口的可能性。
“如果我们用正确的名称来称呼事物,那么它只意味着一件事:试图为从乌兹别克斯坦经过土库曼斯坦而不是哈萨克斯坦到俄罗斯铺平道路……这个想法已经存在了相当长的时间……去年年初,俄罗斯、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦四个国家的代表在阿斯特拉罕举行了会谈,讨论组织土库曼巴希港和俄罗斯港口之间的定期海上运输线。 2023 年 11 月,吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和俄罗斯同意建立和开发一条绕过哈萨克斯坦领土的运输走廊……但关键原因似乎是阿斯塔纳在 2022 年底前推出了与华盛顿和布鲁塞尔达成的更严格的货物过境规则。哈萨克斯坦,”哈萨克斯坦政治分析家阿哈斯·塔朱托夫 (Ahas Tazhutov) 说道。
只有一些人对这种情况感到满意;乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦似乎决定巩固各自的努力,与该地区的邻国共同努力,而不是偶尔超越建设性的竞争。尽管如此,在现阶段,通过哈萨克斯坦过境仍然是俄罗斯路线唯一可接受的替代方案,而东方通常会采取务实的态度。
