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18 April 2025

重要但不受欢迎:俄罗斯的中亚移民

Image: TCA, Aleksandr Potolitsyn

2024 年 3 月 22 日莫斯科克罗库斯市政厅恐怖袭击引发强烈俄罗斯官方统计数据,目前有近四百万哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦公民居住在俄罗斯,还有大约67万非法移民

Rosstat(俄罗斯联邦联邦国家统计局)报告今年 1 月至 7 月有 260,400 名移民抵达俄罗斯,其中 60%(约156,200)来自中亚国家。他们大多数是塔吉克斯坦公民。 2023 年,超过 100 万塔吉克人移居俄罗斯寻找工作。

由于在俄罗斯有大量公民,塔吉克斯坦政府似乎不仅致力于提高他们在俄罗斯联邦的法律地位,而且还协调他们的一些行动,特别是在文化领域。 4 月 9 日,塔吉克斯坦劳动、移民和人口就业部长 Solekhi Kholmakhmadzoda 与领导人和领导人在杜尚别举行了会议。居住在俄罗斯的塔吉克侨民活动家。

在俄罗斯开始在招收移民儿童入学之前测试他们的俄语水平后,塔吉克斯坦发起了这次峰会。从 4 月 1 日开始,一项法律生效,禁止俄罗斯学校招收不会说俄语或非法居留俄罗斯的移民儿童。这项措施只是克里姆林宫监管该国移民问题计划的冰山一角。

新人民党(俄罗斯少数所谓的系统性反对党之一)领导人阿列克谢·涅恰耶夫 (Alexey Nechaev) 3 月 19 日表示,“人工智能应该成为监控移民的新工具……俄罗斯公民从头到脚都被数字化,而移民却继续带着纸质文件生活,没有任何问题,这是不公平的。”涅恰耶夫强调,指出指出通过人工智能监控移民的活动可以“帮助密切关注外国人的行为,并更容易追踪非法资金流动。”

去年,另一个“系统性反对派”团体自由民主党提议限制移民工人将家人带入俄罗斯的权利。这一举措引起了邻国哈萨克斯坦的担忧。中亚最大国家的大使向莫斯科表达了对这种野心的不安,他指的是欧亚经济联盟(EAEU),正如他强调的那样,该联盟的基础是确保四大自由——商品、服务、资本和劳动力的流动。

然而,俄罗斯报道却声称,由于哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦加入欧亚经济联盟,居住在俄罗斯的公民比其他中亚国家公民的地位要好得多。尽管如此,4月14日,吉尔吉斯斯坦外交部传唤俄罗斯大使,要求其就莫斯科警方使用暴力的报道做出答复在对澡堂的突袭中针对吉尔吉斯斯坦国民。

考虑到吉尔吉斯斯坦对俄罗斯的严重依赖,尤其是居住在俄罗斯联邦的吉尔吉斯劳工移民的汇款,这一举动对克里姆林宫来说是一种耻辱。但考虑到乌克兰持续不断的战争以及俄罗斯与西方的孤立,莫斯科无法因移民问题而危及与比什凯克的关系。

然而,这并不意味着俄罗斯将停止悄悄通过法律,这些法律至少在一定程度上可能会改变吉尔吉斯人和其他中亚移民在俄罗斯联邦的地位。据国家杜马议长维亚切斯拉夫·沃洛金称,自2024年以来,俄罗斯议会已发起并通过了15项与打击非法移民有关的法律。他认为,“重要的是这些法律现在得到有效执行。”

尽管如此,克里姆林宫必须在该国日益高涨的反移民情绪和保留其在中亚残余影响力的野心之间取得微妙的平衡。这就是为什么,尽管 66% 的俄罗斯人支持禁止在公共场所佩戴面纱——大多数中亚国家已经实施了这项措施——莫斯科却在这个问题上保持沉默。

此外,克里姆林宫面临着阻止或至少大幅减少中亚移民涌入的压力。为了达到平衡,据报道,俄罗斯鞑靼斯坦地区(第四最受中亚劳工欢迎的目的地)当局旨在吸引来自非洲、拉丁美洲和东南亚的年轻女工

然而,俄罗斯总统国民经济与公共管理学院研究员尤利娅·弗洛林斯卡娅表示,未来几年,俄罗斯的外国工人数量将保持不变,其中大多数仍然是吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦的公民。她认为,目前,在前往俄罗斯的劳务移民数量方面,没有其他国家可以与他们竞争。

莫斯科需要移民来帮助解决劳动力短缺问题,因为俄罗斯到 2023 年缺少约 480 万工人。不过,根据人权观察报告,在俄罗斯的中亚劳工移民经历“越来越多的仇外骚扰和暴力”,俄罗斯国防部继续强行招募他们去乌克兰作战。因此,与 2023 年相比,2024 年俄罗斯移民人数下降也就不足为奇了。

移民——无论是来自中亚还是世界其他地区——对俄罗斯来说既是必要的,也是挑战。随着来自内部的压力越来越大,在未来的几个月和几年里,克里姆林宫将很难在国内的反移民情绪、国家的经济需求和中亚的地缘政治利益之间找到复杂的平衡。

Nikola Mikovic

Nikola Mikovic

Nikola Mikovic is a freelance journalist, researcher and analyst based in Serbia. He covers mostly the foreign policies of Russia, Belarus and Ukraine, as well as energy-related issues.

Nikola primarily focuses on Russia’s involvement in post-Soviet space, the Middle East, and the Balkans. He writes for several publications such as Diplomatic Courier, Byline Times, CGTN, Lowy Institute, Global Comment, and World Geostratregic Insights, among others.

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